7月21日，国务院办公厅举办常务会，征求推动金融业对外开放情况报告，科学研究推进金融业开放工作中。国常会为什么这时再提深化金融改革开放，将带来哪些危害，及其如何防范潜在风险？
近些年，在我国金融业对外开放脚步不断加速，并取得积极主动成果。2018年至今，金融业监督机构发布一系列重磅消息对外开放现行政策措施，银监会依次公布总共34条对外开放对策，包含准许了一大批重要外资企业组织行政许可事项，主要涉及撤销或放开外资持股比例限定，放开准入条件机构和业务流程国家产业政策，扩展外资企业组织经营范围等；2019年国务院令金融稳定发展委员会公布《有关进一步扩大金融业对外开放的有关对策》，推行11条金融业对外开放对策，包含证券市场、金融机构理财保险企业、资信评级和货币经纪中介公司等领域，而且涉及到市场和组织方面实际性转变；2020年中国人民银行促进颁布两支总共26条金融体制改革开放新对策等。
在我国取消对外资企业组织准入条件等方面的有关限制条件，金融业准入条件实施细则基本上清零。近些年，外资企业组织加速合理布局国内市场的脚步，相继有近百家各种金融机构赴华获客，外资企业组织参加中国金融业务范畴不断发展。依据银监会和中国人民银行数据信息，截止到2020年末，股份制银行在中国开设41家外资法人银行，外资企业银行总资产4.62万亿，较2016年提高45.6%；外资保险组织66家，外资保险公司资产总额1.71万亿，股份制银行、商业保险在中国资产总额超出6万亿。
在金融市场开放层面，中国证监会深入推进资本市场改革开放，推动销售市场双重开放，开启和优化沪深港通、沪伦通体制，促进中日韩ETF相通产品落地，撤销期货交易、证劵、基金管理公司外资股比限定，食用油、PTA和铁矿砂等7个期货交易、股指期货商品陆续引进境外投资者。与此同时，外管局撤销达标境外机构投资人（QFII和RQFII）项目投资信用额度限定，达标地区投资者（QDII）信用额度发放的常态、规则化管理等，进一步提升海内外投资融资方便化，扩张金融业双重开放。中国资产市场吸引力持续提升，截止到2021年3月末，海外行为主体拥有rmb债券和股票总量各自做到3.68万亿和3.36万亿，各是2018年1月末的2.74倍和2.62倍。
一直以来，在我国金融业开放不仅没有停步，并且在毫不迟疑地推动金融业双重开放，国常会这时再提金融业对外开放，有什么深刻含义？
一、为什么国常会再提金融业开放
一方面，平稳全世界投资人发展趋势自信心。近些年，全世界贸易保护、贸易保护主义有一定的提温，加上新冠疫情与地域政治博弈，对国际全产业链供应链管理、商贸和投资导致不良影响，世界经济发展趋势遭遇的不稳定、可变性要素增加。在这样的环境下，前不久国常会再一次向全球释放出来在我国坚定不移推进金融业改革创新开放信心，为全球投资人打造出社会化、法制化、全球化经营环境，为全球投资人构建更加公平公正、友好的发展态势。
另一方面，中国促进高质量对外开放标准基本上完善。中国深入推进供给侧结构性改革，经济和产业布局持续优化，经济效率不断提高；中国预防化解金融风险和影子银行整治获得实质性进展，宏观经济风险性趋向收敛性；与此同时，中国监管制度相关法律法规加速建立完善，管控与统筹协调能力不断提高，财政政策和宏观审慎政策双支柱管控持续完善，这种改革创新勤奋为国内进一步推动规章制度型高质量对外开放奠定坚实基础。
二、金融业开放有什么危害
根据推进金融业对外开放，让中国金融机构与外资企业组织进行市场竞争、协作，逐步推进中国金融机构加速提高经营绩效和竞争能力，推动整体金融业高质量发展的，进一步增强金融服务实体经济发展能力，并有利于促进在我国构建以内循环为主体，中国国际双循环的新格局。
一是推动在我国金融业高质量发展的。一方面，在我国根据扩张金融业对外开放，吸引外资组织造成“石斑鱼”效用，逐步推进中国金融机构推进供给侧结构性改革，推动国内金融领域加速提高总体服务水平，达到我国经济对高质量、多样化金融信息服务要求；从加工制造业开放工作经验看，根据促进金融业对外开放，有利于提高金融信息服务整体水平。
另一方面，成熟市场的金融机构在经营管理理念、管理经营、风险管控、创新产品等多个方面有较强的先发优势，通过向国际一流的外资金融机构学习与参考，有利于提高在我国金融业总体运营水平和竞争力。
二是助推搭建发展趋势新机遇。金融是实体经济的气血，根据推进金融业改革创新开放，促进金融业高质量发展的，提高金融服务实体经济发展能力，通畅国内大循环；与此同时，金融业对外开放便捷世界各国公司、企业登记更强运用2个销售市场和资源，加快建设中国国际双循环新格局。
三是扩展全世界投资人发展机会。资本是逐利的，中国是全世界第二大经济体，集成电路工艺经济体量和较大市场前景，并维持稳健增长趋势，这也是全世界投资人没法忽略的销售市场。在我国金融业不断扩张对外开放也为全世界投资人参加我国经济发展趋势及共享我国改革开放和经济发展成效给予难能可贵机会。
三、金融业开放方位
金融业开放目的是为了提高中国金融业总体服务项目水平，助推实体线经济高质量发展。国常会本次再提金融业开放，释放出来在我国坚定不移推动高质量对外开放信心。下面，在风险可控并符合在我国金融体制改革方位情况下，对于金融机构在中国运营难题、困扰，进一步优化外资企业准入条件，逐渐与国际行驶规章制度标准相连接，清除制度设计阻碍，推动要素资源自由流动；随着中国金融业对外开放的大门越开越多，可以预见，将来中国将打动国际性有竞争力的公司到国内金融市场上市融资等，凭着中国很大销售市场并中国联通全世界，为企业提供宽阔发展前途。
在空间上，提升对外开放地区布局，增加中西部地区开放幅度，引入海外完善外资企业组织，提高西部地区金融信息服务整体水平，加速地区产业结构升级发展和均衡发展；与此同时，激励国内有条件和实力的金融机构根据协作等形式积极主动“走向世界”，开拓国际市场，更快运用2个销售市场、二种网络资源，提高自身运营能力和竞争力等。
四、预防潜在性金融的风险
金融业开放所面临的潜在风险无法回避，并对国内宏观经济政策与金融体系监管能力明确提出更高要求。
在潜在风险层面，一是国内金融业竞争加剧。金融业加速对外开放，国际性有竞争力和影响力的金融机构陆续进到国内市场，中国全部金融业竞争加剧，一部分金融机构所面临的竞争压力将显著升高。二是中国监管和宏观经济政策难度系数扩大。跨境资本流动限定大幅降低，国际资本流动更为经常、经营规模更高，中国宏观经济政策与跨境资本流动管控难度系数扩大；与此同时，中国宏观经济政策所需要考虑因素显著增加。三是中国受国外市场影响程度升高。因为金融业对外开放，中国金融体系深层融进全球市场，国内市场对国外市场波动、紧急事件更加比较敏感。四是微观主体潜在性过度负债难题。金融业开放扩宽各企业登记融资方式，极少数金融机构和企业登记可能出现过多加杠杆风险等。
在风险防控领域，一是进一步完善监管制度政策法规。金融业对外开放需要与在我国管控能力相符合，参考国际性管理心得，不断完善金融机构、保险和证券行业相关业务风险监测、评定架构和预警信息管理体系体制。定期开展工作压力当场或者非当场风险评价、稳定性测试，正确引导金融机构依法合规开拓市场、稳健经营。
二是预防跨境资本流动风险性。创建跨境资金流动宏观审慎管理体制，健全跨境资本流动性检测、评定、预警信息和处置体制，提高跨境资本流动风险管控能力。
三是加强宏观调控现行政策融洽。加快构建当代央行管理方案，健全与中国经济发展、国家治理相适应的财政政策体系框架，提高宏观调控政策实际效果与风险防控能力。
四是提升国际性管控交流合作。在金融业持续融进全球市场的大环境下，在我国需要与世界各国管控加强沟通协调，深度参与国际规则制订、全球经济治理和国际经济组织改革创新，一起构建公平公正、全透明、有序的国际性发展态势。
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