中央经济工作会议明确提出,加快建设以国内大循环为主导、中国国际双循环互相促进的新格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这一条主线任务,重视需求侧管理,连通堵点,补短板,全线贯通生产制造、分派、商品流通、交易各个环节,产生要求牵引带供给、供给创造需求的更高水平稳定平衡,提高社会经济管理体系总体效率。那样,怎样连通危害循环制的堵点?在我国全面深化改革促进会学术研究委员会主席宋晓梧来看,连通循环制的堵点,要解决收入分配差距太大对消费的牵制。
怎样从供给侧连通危害循环制的堵点?宋晓梧强调,现阶段供给侧不足的问题主要表现在很多方面,“例如,在高新产业行业,大家还有一些被海外受制于人的高新技术要攻破。在社会服务共享发展上也存有供给不足的问题,城镇和不同年龄段间的供给还存在差距。国内已经从人力资源管理强国向人力资源强国提高,可是落后地区、边远地区的教育财政投入间距共享发展教育质量也有差距,还有很大的资金投入空间。”
对于供给侧不足的问题,宋晓梧提议,中国还需要一定的投资,但是要吸取以往失效投资的教训,投资要投在能够解决现阶段供给不足的行业,关键看向保民生和就业的领域。例如,为推进城乡协调发展,要加大农村基础设施的建立。除此之外,宋晓梧还指出,还可以把投资和新基建结合在一起。“在投资老年产业、医疗卫生体系时,可以和5G互联网技术等高新科技结合在一起。”
从连通要求端堵点看来,宋晓梧强调,要求的来源有三个:投资、出入口、交易。从处理供给不够的角度看,一定的投资是必要的。但处理需求不足难题,将来更应着力提高居民消费水准。“欧美国家及日韩等工业化国家积累的经验表明,平均GDP超出1万美金后,投资增长速度将小于整体增长速度,拉动经济增长的发力点将转移至交易特别是居民消费层面。”
现阶段哪些问题严重影响居民消费水准?宋晓梧强调,提升居民消费水准要提升居民的收益,但更要解决收入分配差距太大对消费的牵制难题。
怎样解决收入分配差距过大的问题?宋晓梧觉得,农民工收入长期性稍低,要提升民工收入,而这需要摆脱城镇行政部门切分,加速农民工市民化过程。“一是通畅民工城乡落户的方式,这有利于变小收入分配差距,提高居民消费水平。二是要进一步摆脱土地要素的城镇行政部门切分局势,将粘在农村宅基地和农村集体盈利性土地里的极大潜在性资本转化成民工和农民能够平等交易的财产权益。三是提升个人从业人员就业形势。”宋晓梧提议。
除此之外,在分配制度改革上,他就提议:一是提升劳务报酬占有率;二是搭建充分发挥各种规模经济活力的分派体系,加强以增加知识价值为出发点的收入分配激励制度。三是在全面脱贫的前提下适度提升全国各地低保政策水准。
宋晓梧还提议,要提升直接税比例,充分发挥税款调控穷富差距的功效。“一是进一步完善个税规章制度,‘十四五’阶段不适合再提高本人所得税起征点;二是‘十四五’阶段妥当征收房产税。三是‘十四五’期内科学研究征收房屋遗产税和产税。”