现阶段，在我国除北京市、上海市、重庆市、天津市四个直辖市外，一共有15个副省级城市，各是深圳市、广州市、成都市、武汉市、杭州市、南京市、宁波、青岛市、济南市、西安市、大连市、沈阳市、厦门市、长春市、哈尔滨市。副省级城市是中国城市等级体系中的重要一环，行政部门影响力仅次市辖区。在目前核心城市示范作用日益突显的大环境下，许多副省级城市都是在积极主动发展壮大城市服务平台，充分发挥更多的带动作用。
各城市发展趋势差异较大，在其中拔尖的广州和深圳GDP已经超过两万亿，处在一线城市队伍。其他13个城市归属于二线城市，但这13个城市实力也存在显著差别，在其中武汉市、杭州市、南京市、成都市四个城市GDP超过1.4万亿元，是当前二线城市中最具竞争力的，他们与市辖区重庆市、天津市及其GDP最大的地级市苏州市等构成了强二线城市人才梯队。
比较之下，宁波、济南市这种副省级城市大体上归属于中等水平二线城市队伍，不论是在GDP还是中心城区人口经营规模、国家高新技术等多个方面，与“武杭南成”都存在着显著差别。例如，在中心城区人口经营规模层面，宁波、济南市都是属于市区人口处于300万到500万之间的I型大城市，而武汉是中西部地区第一大城市，市区人口已经超过900万，成都市超出800万，南京和杭州都超过600万，们是实力强劲的超大城市。
对宁波和北京等处在I型大城市队伍的副省级城市而言，加速吸引住人口、发展壮大核心服务平台，才可以提高聚集要素资源和拉动周边城市持续发展的水平，才能成为强二线城市，与武杭南成携手并肩。
放开落户标准最管用
中国社会科学院城市发展与环境研究核心研究者牛凤瑞剖析，济南市、宁波加速发展壮大核心城市，有更多强二线城市发展趋势起来，还可以分散化纾解一线城市四大一线城市的压力，担负一部分作用，推动大量区域经济发展，从而推动区域内的共享发展。而即便是强二线城市，还在进一步干大核心城市服务平台。5月9日，重庆主城都市区工作座谈会举办，规定加速推进主城区都市区高质量发展的，在推动成渝地区双城区经济带建设发展呈现大担当、实现新作为。重庆主城要扩围，主城区都市区范畴由9个扩至21县市，主城区都市区总面积、长住人口、GDP各自做到2.87万公顷、2027万人与1.8万亿。
日前，宁波公布了“有关公布征询全方位放开本市入户条件意见和建议的公告”，明确提出宁波将根据“甬舟一体化”工作标准，给与舟山户籍人员迁移户口同城待遇，舟山城区户口相当于宁波城区户口，舟山县区户口相当于宁波县区户口。虽然近些年全国各地同城化姿势不断，但是真正摆脱户口堡垒的，只此一例，也在全国展现了同城化的新标杆。
曾常年在宁波工作的华南城市促进会会生、暨南大学传授胡刚剖析，宁波与舟山历史渊源挺深，在历史上舟山就是属于宁波的，上个世纪50时代才被从宁波分置出来，2个城市的自然环境都同样，“话音都一样。”此外，宁波港和舟山港在2015年就已经完成了合并重组，成为世界货物吞吐量最大的港口。
交通出行层面，宁波到舟山有海底隧道，宁波到舟山的铁路线还在积极推动当中，全线通车后宁波到舟山只需半小时。近些年，核心城市合拼周边城市的案例许多，例如济南莱芜合拼、西安市托管沣西新城、成都市托管仁寿、合肥市“三分巢湖”等，这种核心城市根据合拼周边城市的形式，完成了城市平台的扩大。实际上，伴随着甬舟一体化的推进，宁波、舟山两个地方合拼的消息时常传来。但是，宁波是省级城市，财政局上与浙江是分灶用餐，合拼舟山存有很大摩擦阻力，难度较大。“宁波和舟山以后会不会合拼不好说。”胡刚说，行政区划调整涉及到的事儿较为复杂，但同城化、户口双边协定是核心城市完成扩充的一个方法。
根据户口双边协定，加速同城化，对两个地方来说都是利好消息。舟山有着深水良港，也是我国极为重要的石油储备基地。2011年，舟山海岛新服获准国家新区(现阶段各省份最多也就一个国家新区);2016年，波音飞机第一个国外工厂落址舟山;2017年，我国(浙江省)自由贸易试验区在舟山挂牌上市……可以这么说，舟山在政策等各方面利好消息许多，但受制于本身比较小的经济体量和人口总产量，这种利好消息并未能充分释放出来。
胡刚说，舟山的经济水平不足，因而借助宁波这种副省级城市、GDP万亿元级城市，有益于加速舟山海岛新服和自由贸易区的建立。对宁波而言，根据甬舟一体化，还可以进一步融合深海、港口资源，加快发展海洋产业，并且也有助于发展壮大核心城市服务平台。
弱二线城市加快追逐武杭南成
除开摆脱与舟山的户口堡垒，本次宁波还全方位放开落户标准，以上公示明确提出，“在本市合法稳定就业，申请办理落户口时按照规定参与当地社保，而且本人或另一半在市区城区范围之内有合法稳定住所的，在我市领取《浙江省居住证》后即可申请在合法稳定住所处落户口，撤销社保缴纳年限限定。”“社保缴纳年限总计的范畴由‘在本市交纳’放宽至‘在浙江省内交纳’，即在省内别的城市缴纳的个人社保可列入当地总计交纳期限。”
虽然有别于南昌市、昆明市、石家庄市等地的零门槛，但作为一个GDP过万亿元的副省级城市，宁波本次放开落户的条件，事实上已经接近了“零门槛”。之前的4月30日，另一个副省级城市济南市出台了《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，对在济南从事、定居意愿的异地工作人员，全方位撤销在城区、规划区落户口入迁条件限制，济南市也由此变成第一个零门槛落户的副省级城市。两个副省级城市连续大幅度放开落户标准甚至零门槛，也体现了这一种类城市加速发展壮大核心城市，提高推动带动能力的勤奋。
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